第269节
“你能对朝纲有什么好的办法？即便有，也非良策，否则还要朝中老臣有何用？”赵祯冷笑道。 苏锦肃容道：“容臣奏明之后，皇上在下结论，要杀臣也不在乎这一刻。” 赵祯见苏锦说的一本正经，倒有些像听听这小子胡说些什么？反正杀他也就是一张嘴的事，倒也不在乎多花些功夫让他说说看。 “好，朕便再容忍你一次，你若是言之无物或者是胡言乱语的话，朕即刻将你轰出去，在宫门外枭首示众。”赵祯的话中带着森寒的杀气，他是真的动了怒火。 “多谢皇上。”苏锦抹着额头上的虚汗，竭力的回忆后世带来的记忆，搜索到关于宋朝朝政弊端的那一部分，仔细的将支离破碎的记忆碎片整理出来；即便是这些弊端，也需要婉转的组织言辞，既要戳到赵祯的痛处，又不能戳的太痛；这个时候一定不能说一句错话，否则便再无机会了。 “启奏皇上，臣这次受命办理粮务，耳闻目睹之间，见到了许多状况，臣午夜梦回之时，对这些事情也曾细细的想过，后来臣渐渐发现好像摸到了一些端倪，但臣阅历尚浅，不能分辨斟酌，所以现在臣便将这些想法统统告诉皇上，请皇上定夺。” 赵祯点头道：“好坏不论，但求有见地，拾人牙慧或者是空洞无物的糊弄朕，那可不成。” 苏锦点头应是，继续道：“臣所要说的第一件事便是从这场大饥荒得到的启发，臣一直搞不懂，为何南方仅仅一次大旱，便影响整个大宋的吃饭问题；我大宋立国日久，百姓升平安居，虽不能称之为万国来朝，也可算是国富民强之盛事；可是一场旱灾暴露出诸多的问题，国库空虚若此，钱银周转不灵，甚至臣都听说连边境将士也差点便断了粮食，而去岁的科举虽皇上下诏说是因战事吃紧无暇举行，但臣斗胆猜测乃是因钱银捉襟见肘才权停贡举；这些事为何会发生，我大宋这几十年累积的财富去了何处？这些事皇上您的心中有答案么？” 苏锦开门见山的第一个疑问，便如一柄利剑直透赵祯的痛处，这些问题也是他夜不能寐百思不得其解的疑难之处；大宋朝经历数十年的经营，如今盘算盘算，家底实在太薄，甚至都经历不住一次天灾，怎不叫人揪心不已。 第一 第五六八章糜烂（上） 赵祯被说中痛处，不但没发火，反倒打起了精神，本以为苏锦说不出来个一二三四来，却不料他一下子便抓住了重点。 “冰冻三尺非一日之寒，朕也知道我大宋确是取之既殚用之却无度，一遇到突发的天灾祸事，便有些力不从心；朕曾多次问计于诸臣，可建议颇多，可行者却寥寥；朕认为当年宋子京上书‘三冗三费’之论算是其中颇为中肯的意见；但我大宋沿袭祖制至今，对士人本就宽恕为怀，更因是礼仪之邦，不愿废止，以至于如今竟有积重难返之势，便是想变革也变革不了了。” 赵祯说的是心里话，自打太祖建立大宋的时候开始，大封后周望族，赏之以良田食邑，待之以厚俸，在天下人看来，自然是博得了一个好名声，说太祖爷慈恕，大宋官家将人情味儿；由此引发后续诸朝效仿为之，逐渐形成了规矩；以至于官多兵多费用多，却一直为了这个好名声扔不掉这个包袱。 朝中并非没有有识之士，宋祁上书所言的三冗三费之说便是点到了要害之处，可是积习难改之下，这件事却很难办到。一改便动了既得利益者的蛋糕，一大群人便要上书吵闹不休，有的不惜跑到皇宫面前上吊，痛哭流涕的历数先皇如何如何，现在如何如何，n的天怒人怨，久而久之，这件事几个反复之后，便无人再提及，从而不了了之了。 苏锦明白这里边的道理，没吃过猪rou还没见过猪跑么？在后世，自己也处在一个大变革的世纪，政fu也在搞改革开放，但很多变革措施听上去很美，但一旦执行下来便沦为一纸空文，无他，触及到既得利益者的神经，便会被集体抵.制。 “皇上，您说的臣能理解，但臣认为既然正面推进有难度，为何不换个思路进行呢？” 赵祯睁大眼睛问道：“怎么个换思路法？” 苏锦道：“如今这些难题，从根本上来讲是财税制度出了问题，据臣观察，皇上一直奉行的是轻赋税轻徭役，想藏富于民的政策，是不是这样呢？” 赵祯点头道：“果然你能猜透朕的心思，朕总认为民富方能国强，所以朕采取的正是轻税之策，减轻百姓的赋税，让百姓们能富起来。” 苏锦道：“皇上的思路是对的，但是效果却很一般，百姓们并没有富起来，贪官墨吏倒是富得流油，以至于灾祸一到，百姓无自保之力。” 赵祯叹道：“朕也很是纳闷，这到底是什么原因导致的呢？” 苏锦道：“微臣认为，这种问题的根源在于，皇上的官买财税制度的问题，我大宋各州每年官买物资何止巨万之数，除了钱银运达之外，一切用度衣食住行之物资均由各州采买，朝廷允许各州府截留采买资金在当地采购之后，然后再统一调配到需要的地方，这在臣看来既滋生**，又不合时宜；说的粗俗一点这是脱ku子放屁，多费事。” 赵祯没有怪苏锦言语不敬，而是饶有兴趣的问道：“何以见得？” 苏锦道：“举个例子来说，西北将士每年换装两次，将士的甲胄自不必说，一般两年也换不了一次装，臣之说盔甲里边的军服，朝廷每年都是任由山东河北以及各产棉州府截留钱税采买，臣不必求证，也能猜出每年为了这两批采买军服的差事，各产棉州府定然是争得不可开ji毛吧。” 赵祯道：“果真是如此，这有什么不对么？他们积极争先为朝廷采买，难道也有什么不当之处么？” 苏锦差点就把赵祯当白痴了，这皇帝怕是从小生活在蜜罐子里，对那些家伙的心思居然毫无察觉，这让苏锦很是吃惊。 苏锦决定毁掉赵祯的童年，将现实无情的展lu给他看。 “臣可不认为他们争着为朝廷效力，臣认为他们争着捞钱呢。” “怎么会？每年截留的钱款采买之后都要对账稽核，又非白给他们花的。” 苏锦摇头道：“皇上，你该下去走一遭了。现如今这些人的手段花样繁多，截留的钱款用于采买，这是不错的；朝廷稽核也是按照市价稽核，这也没有问题；可是这些人争取到这份差事之后，在当地的采买过程中那可就花样太多了；最常见的便是压价收购，赚取差价；市价一贯，他们从百姓手中收购的怕只有五百文，现官不如现管，告示一出，官差打着朝廷采买的旗号如狼似虎的这么一吓唬，哪个百姓敢不乖乖的售给官家？于是乎差价便产生了，而陛下的藏富于民的政策也就此泡汤了。” 赵祯愕然，低头想了想道：“有道理，若是真的如此的话，还真难以稽核出来，除非百姓举报。” 苏锦晒道：“哪个百姓没事去告官？况且朝廷为显官威，规定了个不成文的规矩，民告官不管有理无理先打十五大板，谁吃饱了撑的跑去送给别人打屁股？而且告赢了也没多大好处，最多是赔偿损失，被告官员革官免职罢了，可是那百姓便从此落个告官闹事的名声，下届官员到任之后，有他好果子吃么？甚至连本土本乡也容不下他了；总之告官的成本太大，谁也不会干的，偶尔为之者也都下场很惨。” 赵祯听得额头冒汗，嗔目道：“竟然还有这些門道。为何朕一直不知道呢？” 苏锦道：“手段多着呢，除了盘剥百姓牟利之外，他们还会官shanggou结牟利。” 赵祯道：“这不太可能吧，低价向商户购买，那叫盘剥商贾，又怎么能勾结的起来。” 苏锦笑道：“皇上，臣家中是庐州商贾出身，我家卖得的布匹从次到好共有十品，一品布织工印染原料无不上乘，一匹要三十贯，而最次的十品布不过一匹一贯钱，同样花色的布匹，价格相差三十倍；朝廷采购军服时若是按照五贯一匹的官价来买，我会将两贯一匹的布当做六品一匹五贯价格的布卖给他，而我便可每匹暴赚三贯有余；然后这批赚的暴利我只取五百文，剩下的两贯五百文钱您猜给谁？” 赵祯吸了口冷气道：“给采购的当地府衙？” 苏锦又问：“府衙会将这笔多余的钱款上缴朝廷么？” 赵祯默然无语，不住的摇头，咬牙道：“原来如此，朕都被門g在鼓里了，但是满朝文武竟然没一个告知朕，任由这帮人胡作非为，是可忍孰不可忍。” 苏锦摆手道：“皇上，您误会他们了，他们其实也不知道；您想，每年三司会同有关各衙門都有人下去稽查采买之事，为何稽核不出来？不排除有稽核官员被收买的缘故，但每年数批数十人专程下去稽核对账，不可能全部被收买；若是稽核出来，岂有不上报之理？而晏三司和吕相等人也都是勤勉忠义之臣，又怎会隐瞒此事；真相便是，大家都被門g在鼓里，这些人作假的手段绝对高明。” 赵祯点头道：“说的有理，定是在官买票据上作文章，而货物验收之时也定然偷梁换柱，毕竟验收过后的发运还是由当地负责，他们再调换回来便是。” 苏锦发现赵祯还真是个好学生，这么快便上手开窍了；可见学好难学坏人人都会。 “朝廷每年采买的何止是军服一项，粮食油料粮草布匹牲畜木石料y毛材总而言之每年至少要被地方截留下巨额钱银，而这些钱最终会有多少比例变成等值的货物，臣也不知道。” 赵祯简直要嚎啕大哭，一股子愤懑之气憋在肚子里无法发泄，呼吸也变得粗重起来。 苏锦见状赶紧帮他倒了杯茶水，伺候他喝了下去，安慰道：“皇上莫急，既然知道这些勾当，只有应付之道。” 赵祯缓了口气忽然问道：“你又是如何得知这些的？” 苏锦微笑道：“微臣不是刚刚抓了一个知府么？庐州知府朱世庸便是个中老手，抓他的时候在他家中搜出了一本账薄，上面罗列的si账清清楚楚，以此为据，这才将真相大白于天下；据此臣举一反三，得出如上结果，或有小谬，当无大差。” 第五六九章糜烂（下） 赵祯默默点头，他不能指责苏锦以点代面以偏盖全，联系到每年各地州府截留税钱采买的情形，赵祯基本上可以断定苏锦的推测是准确的。 每年朝廷各部门都要草拟一个采买的清单，皇宫内外，两府三司，三省六部二十司都会将各部门的预算汇总上来，集中道三司衙门统一上报审核，批准之后再分派给相应的各地方路州府；而每一年的采买预算最终都成为最揪心劳神之事。 就拿去年来说，前年的全年财税总收约三千八百万缗，而这笔钱地方截留的钱银便达到一千六百万缗，但这还不够，陆陆续续有各地州府来京城吵着要钱，说朝廷划拨的钱银根本不够，市价上浮，如今还欠着百姓和商家钱款云云。 赵祯也是个心软的，每当这些人拿百姓说事，赵祯总是不顾晏殊的反对批准曾款拨款；一来二去，到最后真正运到国库中的税钱变成了区区一千万缗，活生生被截留了七成。 紧接着西北战事连败，抚恤，修缮，赈灾，个方面意外的支出层出不穷，最后连科举都没办成，到了秋后，又闹饥荒，原本每年增长的税收一下子缩水了一半，而年后报上来的今年的预算却有所增加，可以预见，今年是捉襟见肘的一年。 苏锦的话提醒了赵祯，无论如何去年也花不掉那么多钱，最大的可能便是很多州府将朝廷的钱给贪墨了。 赵祯越想越是心惊，感觉自己就是个冤大头，自己连一碗莲子汤都舍不得放多几个莲子，甚至不惜下“减餐令”号召节约，而有一帮人却张着血盆大口咬开自己的血管吸血；想想都不寒而栗。 “苏爱卿！朕信你说的都是事实，那你有没有良策应对呢？”不知不觉中，连称呼都变了，从略带蔑视的‘苏舍人’变成了‘苏锦’再到苏爱卿，直接便是三连跳。 苏锦心道：知道怕了吧，日子可没你想的那么安逸。 “皇上，办法无非是两条，一则整饬吏治，二则改革财税制度，您认为走那一条道呢？” “为何不能双管齐下？”赵祯道。 苏锦道：“皇上心里比臣清楚，皇上说选那一条路，臣便根据这条路来分析分析。” 赵祯想了想道：“那就选变革之途吧。” 苏锦一笑道：“皇上圣明，但臣想听听皇上不选整饬吏治的理由，臣想跟皇上长长见识。” 赵祯叹了口气道：“岂是高明，实是无奈之举；如今大宋可谓内外皆忧，西贼与我交战，辽人蠢蠢欲动，国内又刚刚经历大饥荒，各地匪患也有抬头之势；这时候不宜大动干戈，一旦内部乱起来，官员们人心惶惶，未能安内，必不能攘外了。” 苏锦理解赵祯的心情，既痛恨这些人，却又要依靠这些人，确实很无奈。 “臣受教了，大病初愈不宜进大补，反而是静卧调养更为恰当。”苏锦道。 “正是这个道理，时机不对，决不能胡来。” “如此便只能变革制度，使之更加完善，让他们没有漏洞可钻。” 赵祯蹙起眉头道：“可是朕也担心的很，变革之事也曾试过几次，例如宋祁上书之后，朕便曾下诏肃清冗费之事，可是一样是困难重重不了了之。你难道有更好的办法？” 苏锦道：“臣不敢说这个办法有多好，但臣的思路和宋公的思路不同；宋公所言之冗费之事乃是病症所在，只不过他同样开的是虎狼之药，力道够猛，反弹也就越加激烈；况他所提的三冗三费之事，从根本上来说还是属于整饬吏治精简人员之举，引起反对之声也在意料之中。” 赵祯急道：“你的办法是？” 苏锦道：“我的办法是纯粹从财税收支制度上入手，实行开源节流之策，很简单，从支出上来说，所有的支出都需朝廷经手，杜绝地方插手的可能，换言之便是将地方采买截留之权收回朝廷。” 赵祯道：“那如何采买物资呢？” 苏锦道：“命三司**设立采买司便是，采买人员由朝廷指派下去，既和地方上官员不熟悉，又和商贾不熟悉，再加上严格的稽核，便能让每一文钱都花的清清楚楚明明白白；我敢断定，最少能省下三成采买的费用；一年的截留税钱以一千五百万缗计算的话，起码可以每年节省下来五百万缗，可以足够朝廷做好几件大事了。” 赵祯默不作声，沉思半晌道：“办法倒是个好办法，只是怕是行不通。” 苏锦道：“为何行不通？怕人反对么？决计不会；采买之事本就是三司职权，地方州府衙门乃是委托代办，他们没理由闹，一闹便是曝光了老底了，只能捏住鼻子不出声；最多暗中作梗罢了。” 赵祯摇头道：“朕不是担心这个，朕是说所有钱税都递解进京，然后再从京城由运送到各州设立的采买司手中采买，一来一去，岂不是你所说的脱了……脱了裤子放屁么？来来往往要派大队人马押送，我大宋数十州府，每年数次，近百次押运，途耗多少人力物力？这一点你想过么？” 苏锦微微一笑道：“皇上考虑的真周到，不过这件事臣还真想好了，臣有办法让这些钱银自如来去，而不需劳动军力财力。” 赵祯斥道：“在朕面前也敢信口大话，钱银能长腿不成？” 苏锦道：“臣可不是大话，臣自有妙策让钱银有腿自走，但在此之前，臣还是想恳请皇上兑现承诺，出面将晏小姐和庞家的婚约解除，让臣能不失言于人。” 赵祯看着苏锦道：“你这算是要挟么？” 苏锦挠头道：“皇上怎么会这么想，臣是恳请而已；或者把这当做是交易，我为朝廷献策省下每年五百万缗的财税收入，就当拿这五百万买您一次金面，替微臣解决这个难题如何？” 赵祯晒道：“朕这面子只值五百万缗？” 苏锦赔笑道：“账可不能这么算，今年五百万，明年五百万，十年呢？百年呢？我大宋万世不朽之基业，该省下多少亿万财税，该能做多少件大事，臣想想都觉得不可思议。” 赵祯不觉莞尔道：“你这是画饼子让朕闻么？想拿个虚幻的愿景来糊弄朕么？” 苏锦想了想道：“这样吧，既然皇上不放心，臣就跟您将此事禀明，您觉得能成，便帮臣一次；您觉得不成，便作罢，臣扭头就走，不再烦您；如何？” 赵祯冷笑道：“扭头就走？你走得了么？办法可行的话，朕便帮你一次，办法不行的话，你身子可以走，头摇留下；刚才朕说的话难道不算数么？” 苏锦很是郁闷，绕了半天，皇上还是没忘了要自己脑袋这件事；不过苏锦对自己的计划及其有信心；没想到自己能死中求活绝处逢生，不但躲过一劫，弄不好还会一石三鸟，一并将自己心头的两件大事给解决了。 我他娘的太有才了！苏锦自恋了。 …… 晏殊在文德殿门口来回的踱步，本来散朝之后他便直接回到了三司衙门，苏锦受皇上单独召见这是意料之中的是，在晏殊看来，苏锦最多是跟皇上赌赌气，抗议给了他不公的待遇，皇上定然会温言安慰一番，然后该干嘛还是干嘛。 苏锦既然已经答应了赵祯的条件，虽然是个惫懒人物，还是会努力争胜的，晏殊甚至已经考虑要人拿着自己的名牌去知会一下史馆编修张方平；请他多多看顾将要去史馆任职的苏锦，尽量让苏锦多些时间温书，毕竟离大考只有一个月，时间极为紧迫。 可转眼间，晏殊便觉得自己的眼光也太远了，因为就在刚刚不久之前，富弼偷偷的从文德殿溜了出来，急吼吼的跑到三司衙门报信，说苏锦跟皇上在文德殿干上了；虽然不准人进去打搅，却听到皇上喊打喊杀的说的数遍，吓得富弼魂都要飞了，赶紧来找晏殊讨主意。 晏殊何尝不是魂飞天外，一路上捶胸顿足痛心疾首，这个苏锦简直是个刺儿头，在皇上面前也不老实，惹得皇上喊打喊杀这还是晏殊第一次听闻。 皇上一向不温不火额温热水脾气，居然被气成这样，可见苏锦有多么放肆了。 到了文德殿门口，内侍挡驾不准进入，晏殊也没办法；皇上都下了严令不准无干人出入了，看来苏锦的小命是保不住了；晏殊左右踱步，思量着该如何善后。 苏锦若是要被杀了，自己虽不一定便跟着倒霉，但影响绝对恶劣；自己推荐的人被杀了，无论从感情上还是士气上都是一大打击，自己还凭借什么去争夺相位？然则晏碧云又会怎么样？这丫头外柔内刚，一旦想不开来，那可就…… 晏殊脑子里思绪纷乱，乱糟糟的像被人塞进去一团乱麻，简直理不出头绪来，正彷徨无计之时，却殿内走廊上笑语传来。 晏殊和富弼转头一看，顿时呆若木鸡，只见皇上和苏锦并肩有说有笑的走来，苏锦手中还捧着一方砚台，看样子是皇上赏赐的，看这两人一副笑意盈盈的样子，哪里是刚刚喊打喊杀的光景，分明就像是一对老友促膝畅谈之后，依依不舍的分别摸样。